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    陈馀为九卿之一的廷尉，掌管唐国法律之事，这大半年来做事勤恳，河北之地的安稳离不开他的贡献，他现在说的确实是一个很重要的问题。

    而且是吴广在施行约法三章前就已经料到的问题。

    约法三章，是一种收拢人心的临时手段。

    吴广借助此招速取燕地，得到数百万燕人的拥护，有了一个相对稳定的后方，可以应对秦军的攻势，这手段的效果非常好，但同样副作用也很大。

    偌大的地域，数百万的民众，不可能仅靠“杀人者死，伤人及盗抵罪”进行治理，这简单的三条法律还不足以维持一个稳定的社会。

    人都是有私欲，有私心的，为此犯罪再正常不过。

    严刑重罚下，尚且会有人冒险去犯罪得利，更不要说约法三章留下的大漏洞。

    杀人、伤人及盗抵罪。

    除三者外有很多犯罪不在其中，比如欺诈勒索，威胁辱骂，还有通奸，教唆之类，总之施行约法三章后的燕地治安有些不太妙。

    犯罪横行，让许多燕人忍受不了，很多人在遭受欺辱后前往官府请求公道，结果法律已废，就连官府也对“三章”之外的犯罪行为无能为力。

    这让许多人感到绝望，渴望能像赵地一样施行在秦法上修改删减后的唐律。

    吴广想了想，问道：“廷尉以为上求官府者是黔首庶民多，还是地方豪族多？”

    陈馀一怔，道：“欲恢复法制者，多是黔首庶民，地方豪族并无多少请求。”

    左丞相舒欣出言道：“燕地豪族势力颇大，无法律约束下，多对黔首威逼利诱，兼并田地财产，借此牟利者甚众。大王若欲在燕地重行法制，彼辈定然反对。”

    吴广闻言冷笑。

    这是当然的事情，没有了严格的法律管理，地方上比的就是谁的势力大。

    有法在，没权没势的黔首被豪族乡霸所欺，好歹还有一个伸冤的地方。

    现在法律尽废，那些豪族乡霸有一万种方法绕开“约法三章”将小民收拾的妥妥帖帖，各种威逼利诱，兼并土地，那是混的风生水起。

    没了法律，底层的人连伸冤叫苦的渠道都没有，只会过得更惨。

    底层黔首想要恢复法律，保障自己的权宜。

    吴广为首的唐国中央也想恢复法律，以稳定地方情况。

    中间的那些地方豪强可就不愿了，他们属于是约法三章的受益者。一旦吴广违反诺言收回约法三章，势必会引起当地豪强的不满，甚至还会散播对吴广不利的谣言。

    现在关中新定，吴广同样是靠着约法三章收拢人心，并不宜在此时违背诺言强制在燕地推行法制，这样很容易损毁吴广的名声。

    唐国还有大敌当前，在战争可能爆发的情况下，行事要稳妥一些的好。

    略一思索，吴广将目光转向殿中一人身上。

    “燕地黔首苦无法制，而豪强大族不愿，中间或是有些误会，此事当由文宣将军前去开导。”

    阿牛笑道：“大王放心，臣必让燕地诸豪族明白无法制之苦，让他们皆乞求大王在燕地推行我唐国之法。”

    “嗯。”

    吴广点头，如果燕地的事情处理的妥当，日后还可成为在关中重行推行法制的一个榜样和依据。

    说起来约法三章当时爽，事后就成了烂摊子一堆，得费尽心思去处理。

    不过这是没有办法的事情，就以燕地来说，要是当时吴广不这样做，燕地诸城绝不会轻易向他这个外来的楚人投降，可能还会推出由当地燕人领导的势力来与吴广对抗。到时候王离大军一至，吴广却不能整合燕赵，那就太容易完蛋了，故而约法三章是当时最好的手段，不得不为之。

    处理完这件大事，吴广又与重臣商量了一些其他事项，便散朝离去。

    诸将臣僚各有公务，也都纷纷回官署做事。

    此次朝会上被吴广点过名的韩广，脚步颇有些轻快。

    “前将军守河东，后将军镇关中，右将军驻扎于河内，这邯郸之地就剩左将军一个大将了。自司马将军以下，属我韩广能力强，今日大王让我同司马将军主招募兵卒，便是有重用之意，说不得日后能让我领一支精兵。”

    “飞熊在于关中。羽林军为大王禁卫，其主将地位定然很高，不知我有没有机会？若是羽林不行，那还有虎贲和龙骧二军。我是龙骧好呢？还是虎贲好？唉呀，都是好名字啊。”

    韩广遐想连篇。

    结果刚出殿门，便被一人叫住。

    “韩将军请留步。”

    韩广脚步一顿，回首看去，见是个中年儒生。

    唐国博士叔孙通。
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